電網治理與調度能力決定國力

隨著電力需求攀升、極端天氣頻繁、地緣政治以及電網結構重塑帶來的新挑戰與技術需求，世界各國電力公司正面臨前所未有的壓力與考驗。除了正在進行的兩個戰事外，近幾年，國外如西班牙、葡萄牙、智利、英國、美國、澳洲等都曾發生嚴重的大停電事故，台灣亦發生多次大停電。

隨著電力需求的變化、能源結構的選擇，在電網治理的能力上必須強化，電力產業不宜用20世紀的工具和框架來管理21世紀的電網。

2025年4月28日，西班牙和葡萄牙大陸地區發生大停電，這是20多年來歐洲電力系統最嚴重的停電事故，也是史上首次此類事故（First of its kind）。經過近一年的完整調查，ENTSO-E發布的調查報告提出建議措施以防止未來發生類似事件。這些措施包括加強電網運轉規範、改進系統實況監測以及加強電力系統各參與者之間的協調和資料交換。調查結果也強調，監管架構需要進行調整，以適應電力系統不斷變化的特性。

面對AI負載需求端的高速膨脹與極端氣候的雙重夾擊，台電公司宣稱將積極推動包含需求面管理在內的「整體資源規劃（IRP）」，並引進國外先進實例，落實需量反應機制，讓資源配置發揮最大效益，並擬針對關鍵系統及設施的規劃運轉及人力管理、搶修流程、工法等建立SOP，努力強化復電速度與效率。

最近筆者團隊針對台灣能源政策、跨系統關鍵基礎設施架構及彼此的相互影響、電力系統規劃運轉與保護及電網設備和人才投資及訓練，進行了「台灣近期供電風險」問卷調查。透過上百位產學研專家的問卷回覆，比較分析各類電力專家的意見及認知差異，除了讓社會大眾了解台灣所面對的供電風險外，期能做為能源政策制定之參考，並引導出重要的電網研究與投資方向。

問卷結果顯示，台電在職人員、退休人員、學界專家、業界專家們，對12項供電風險發生的嚴重性、發生的時間上，有明顯認知差異，這顯示可能存在的資訊或知識不對稱。

建議政府及台電應加強社會溝通，以便讓民眾、產業更能了解系統整體風險並協力推動緩解策略。電力系統風險管理不只是技術問題，尚包含人文、社會、人力等層面，對於強化電網韌性、推動智慧電網、加強跨部門合作等應有具體規劃方向。

電力即國力，電網韌性的根基在於「人」，台電正面臨長期財務與人力不足的侵蝕風險，這是台灣產業共同的風險。在大的薪資差距下，電機專業人才大量湧向高科技廠，導致電力公司在質與量上都缺乏研究、運轉及維護人力，造成技術傳承與事故應變的隱患。

供電風險應適時有效揭露，及早形成社會共識與風險警覺。台電提供的供電資訊，需要能更正確地呈現，避免片面資訊造成過度恐慌或樂觀。唯有透過風險溝通，政策討論才不會流於政治化或片面論述。能源政策上需要更連貫、更持久的策略，也需要一個權威、專業的組織來執行政策。

面對大量分散式電源併網造成的系統複雜化以及跨機關責任不清的風險，不是台電公司可以獨立完成，應創造合適的國家層級監管環境，建立獨立透明、以技術為主的監管機構，為電力系統安全及穩定把關。台電公司若贊成獨立監管機構的成立，政府及立法單位應加以回應。